由于電動汽車的續(xù)駛里程無法滿足駕車出行要求,而公共充電設(shè)施又相對短缺,無法及時補(bǔ)電,因此,駕駛電動汽車的人大多都患有一種病,叫做“里程憂慮癥”。
對這一新“病種”的權(quán)威解釋是:駕駛電動汽車時因擔(dān)心突然沒電引起的精神痛苦或憂慮。今年,隨著我國電動汽車私人消費量的急劇增加,不僅患電動汽車?yán)锍虘n慮癥的駕車人越來越多,就連從事電動汽車事業(yè)的人也有了更大的精神痛苦和憂慮,那就是:一旦政府對新能源汽車的補(bǔ)貼停止之后,我國電動汽車市場會不會發(fā)生“斷電”事故?中國電動汽車百人會理事長陳清泰,今年以來,一直為此憂慮著。
“2020年,我國的新能源汽車規(guī)劃目標(biāo)是500萬輛,但我國新能源汽車完全靠政府補(bǔ)貼發(fā)展,政府對這樣一個大產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼能力能維持多久?如果補(bǔ)貼一旦撤掉,還能不能再維持新能源汽車的發(fā)展?”在不久前一次研討會上,陳清泰不無憂慮地說。
我國大規(guī)模鼓勵新能源汽車發(fā)展,起始于2009年元月啟動的十城千輛新能源汽車示范工程。到2012年底截止的時候,共有27800多輛新能源汽車參加示范運行,與運營規(guī)模占到汽車市場份額10%的預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。此后,出現(xiàn)了長達(dá)9個月的政策空窗期,政府財政補(bǔ)貼同時中止。盡管許多汽車企業(yè)冒著巨大風(fēng)險自掏腰包給予購車用戶等量國家補(bǔ)貼,但新能源汽車銷售還是急劇萎縮。陳清泰將其形容為“斷崖式垮塌”。這是他至今念念不忘的事情:“將來,取消了政府補(bǔ)貼,還會不會出現(xiàn)這種情況?”他多次提出這一疑問。
這無疑是一個嚴(yán)肅的問題,更是一個嚴(yán)峻的問題。沒有政府財政補(bǔ)貼,新能源汽車一定發(fā)展不起來。豐田混合動力車就是一個典型的例子。2014年,豐田全球銷售100多萬輛混合動力車,而在中國卻連這個數(shù)的1%都沒達(dá)到。不能享受中國政府的財政補(bǔ)貼是重要原因。其他進(jìn)口車也印證了這一點,無論是特斯拉、奔馳,還是寶馬,都遇到了相似的問題:中國老百姓不會拿著買房的錢去買一輛中看不中用的豪華電動車,甚至于連價格高于普通家用轎車的電動車也不會買。
2013年9月,工信部等四部委發(fā)布的《2013年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》一個最顯著的變化是,將示范運行期間銷售量最大的混合動力汽車排除在新能源汽車之外,同時實施了政府財政補(bǔ)貼退坡機(jī)制--補(bǔ)貼額逐年下降。這昭示著補(bǔ)貼政策的取消為期不遠(yuǎn)。
陳清泰憂慮的是,中國老百姓能不能在取消政府補(bǔ)貼的時候,還會掏腰包買新能源汽車?
要實現(xiàn)這一點,必須實現(xiàn)新能源汽車,特別是乘用車的大規(guī)模銷售,而要大規(guī)模銷售,就必須實現(xiàn)新能源汽車的市場化,而市場化,則必須實現(xiàn)大眾消費。
2013年9月之后,中央政府一系列鼓勵政策接連推出,地方政府也添火加柴。實施汽車拍牌的上海送免費牌照;深圳實施汽車限購,但對新能源汽車網(wǎng)開一面;北京人買車需要搖號,中簽率高達(dá)160:1,不過購買新能源汽車者的中簽率幾乎為100%,還有減免購置稅、不限行等相關(guān)政策引導(dǎo)。中國電動車市場再次回頭,出現(xiàn)了很好的發(fā)展局面。
然而,這是一個靠政策一頭擠壓、一頭牽引發(fā)展起來的市場,是一個人為創(chuàng)造出來的市場,一旦作為支柱的政府補(bǔ)貼撤掉,會有什么后果不難預(yù)料。“平心靜氣地講,我還有很多擔(dān)憂。”陳清泰說。
陳清泰擔(dān)憂的難題是,新能源汽車的市場化何時才能真正到來?美國政府取消了對混合動力汽車的政府補(bǔ)貼,但豐田混合動力車依然平穩(wěn)增長,突破了連續(xù)銷售700萬輛大關(guān),實現(xiàn)了市場化。這是一個好范例,中國學(xué)什么,中國怎么學(xué),中國能不能找到一條適合自己的路,實現(xiàn)新能源汽車的市場化,讓老百姓能夠不依賴政府的補(bǔ)貼買車,汽車企業(yè)能夠不依靠政府的補(bǔ)貼賣車。
陳清泰的憂慮還要多久才能消除?
(作者沈承鵬:中國電動汽車百人會信息部主任 )