9月6日，在2014年中國汽車產業發展（泰達）國際論壇上，全國政協副主席、科技部部長萬鋼透露，科技部近期已經啟動了“‘十三五’電動汽車科技規劃”的制定工作，目標就是為5年后新能源汽車產業發展的全要素競爭打下基礎。
　　作為對萬鋼講話的呼應，當天下午，國家863計劃節能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高，在“新能源汽車產業鏈協同發展”的分論壇上，專門闡述了該規劃的總體思路和想法。
　　歐陽明高稱，與“十二五”相比，“十三五”最明顯的特征就是，要在純電驅動技術轉型戰略的基礎上，加大對新材料、新技術的研發應用，力爭到2020年，建立起完善的電動汽車動力系統科技體系和產業鏈技術系統，實現各類電動汽車的產業化，促進新能源汽車戰略性新興產業進入快速成長期。
　　這是電動汽車“十三五”規劃的總體目標。圍繞這一目標，科技部將倡導企業在電池、電力電子與智能技術、燃料電池動力系統、純電力系統和基礎設施與智能網絡等七個方面加大研發力度，以便到2020年政府補貼逐步退出時，中國的新能源汽車技術發展還能緊跟國際潮流。但值得注意的是，業內爭議許久的常規混動技術并未寫入新規劃中。
　　扶持插電式混動
　　“常規混合動力應該是企業行為，到目前還不是國家行為，國家行為應該更側重插電式混動，這更符合純電驅動的技術轉型戰略。”對于常規混動沒有被列入電動汽車“十三五”規劃，歐陽明高如是說。
　　在歐陽明高看來，常規混動雖然在功率分流性上很有優勢，但是與插電式混動相比，它的平均油耗和續駛里程要弱于前者。此外，一個更重要的原因是，混聯構型的常規混動，產業化難度大，而純電驅動串聯式插電混合動力，可以同時實現從油電、氣電到氫電的轉型，所以無論從戰略發展方向還是國情上，插電式混動車型都更有利于市場推廣。
　　事實上，對常規混動技術的“摒棄”從去年開始就已現端倪。2013年9月17日，在科技部、工信部等四部委聯合下發的《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》中，只保留了對插電式混合動力和純電動客車的補貼，而對常規混動只字未提。
　　目前，常規混動技術主要應用于客車。以宇通客車為例，作為該行業的龍頭老大，其混動客車銷量約占據三成市場份額。所以去年全國兩會期間，全國人大代表、宇通集團總裁湯玉祥曾提交了《關于加快推廣普及常規混合動力客車，加大純電驅動客車示范規模的建議》，希望有關部門繼續對常規混動客車給予財政補貼支持，并繼續擴大政策支持范圍，盡早實現新能源應用規模達到經濟規模。但現在看來，湯玉祥的建議沒有被采納。
　　其實，從比亞迪插電式混動車型秦熱銷之后，有關部門就已經開始關注該技術的市場前景。據比亞迪股份有限公司董事長兼總裁王傳福透露，現在秦的月銷量，僅深圳和上海兩個市場就已達到3000臺，是比亞迪F3DM純電車型將近兩年的產能。“這說明，插電式混動車型，解決了消費者對電動車的里程憂慮，是值得大力推廣的。”
　　而私家車的電動化破局是政府最為關注的內容。根據電動汽車“十二五”戰略提出的“車型開發‘兩頭擠’”戰略，即通過發展新能源城市客車和小型電動轎車的方式，推動中高級電動轎車的市場化，最終落點也是希望通過私家車新能源化完成國家戰略目標。而插電式混動為完成該目標提供了一種可能。
　　“在混動技術上，我們希望用一種更簡單更可靠的構型來實現產業化。而插電式混動對構型的敏感程度要低于常規混動。”在歐陽明高披露的“十三五”電動汽車規劃布局中，未來混合動力系統研發的內容主要是：增程器、專用發動機總成、機電耦合裝置、插電式混合動力系統、增程式混合動力系統和整車技術與樣車研制。
　　純電技術超前研發
　　作為對電動汽車“十二五”規劃的承接，“十三五”規劃的重點內容依然集中在純電動汽車關鍵技術的研發上。歐陽明高透露，其指導方針是，在電動汽車三縱三橫體系戰略的基礎上，建立電動汽車動力系統技術平臺，超前研發下一代技術。
　　這些技術包括：純電動力能量管理系統、電機變速箱總成、電池系統綜合管理、輪轂輪邊電機驅動、純電動汽車整車技術和樣車開發等，其中電池材料、電機和電子控制與智能技術將是重點研發領域。
　　歐陽明高稱，未來轎車用單體電池發展重點是高比能量低成本動力電池，而客車用單體電池的發展重點是，大功率充放電、超長壽命動力電池。
　　“我們的總體思路是，鞏固和提升大客車方面的規模成果，推動乘用車和其他車輛的市場化進程。”為此，“十三五”將在高效輕量化電機技術、控制器功率密度倍增技術和碳化硅電驅動控制器技術上開展一系列前瞻性研究，并建議結合汽車業界的智能輔助駕駛技術和IT界的無人駕駛技術，開展我國智能汽車技術研究，將智能電網、移動互聯、物聯網、大數據等信息技術融入到新能源汽車技術創新和推廣應用中。
　　除此之外，電動汽車“十三五”規劃還特別強調了發展燃料電池汽車的重要性，并計劃在關鍵基礎器件、燃料電池系統、基礎設施與示范三個方面加大研發和投入力度，攻克薄金屬雙極板表面改性技術、車用燃料電池耐久性技術、推進加氫站建設和燃料電池汽車示范運行等多項工作。
　　事實上，與國外發展迅速的燃料電池汽車產業相比，我國雖已有上汽等車企開始示范活動，但在性能上還有相當差距。以日本為例，目前，日本已經在燃料電池汽車領域取得了實質性進步，并將其作為扭轉汽車行業乃至國家運勢的重要途徑。日本政府計劃在2015年之前在四大城市圈建設100座加氫站。不久前，豐田也宣布將在今年年底率先在全球量產燃料電池車。
　　為了不錯失新的發展機會，歐陽明高稱，現在有關部門已經制定了我國燃料電池轎車的發展技術路線圖，并以上汽為試點制定了詳細的車型開發計劃時間表。據記者了解，上汽在2016年推出的第四代燃料電池汽車，價格將控制在25萬元左右，并以制定城市租賃的方式開始批量示范運營。
　　歐陽明高透露，未來我國燃料電池汽車發展總的方向是：在燃料電池客車方面，重點發展新一代燃料電池+輪邊驅動+高功率電池汽車；在轎車方面，積極推進燃料電池混合動力轎車的產業化進程。