二、加強國家光伏產(chǎn)業(yè)政策引導

　　（一）鼓勵骨干光伏企業(yè)實施兼并重組。嚴格實施《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，規(guī)范光伏行業(yè)發(fā)展秩序，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引導落后產(chǎn)能逐步退出。鼓勵符合規(guī)范條件的骨干光伏企業(yè)充分發(fā)揮資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢，對運營狀況欠佳但有一定技術(shù)實力的光伏企業(yè)實施兼并重組。支持骨干光伏企業(yè)開展跨國并購，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，提高國際化經(jīng)營能力和水平

　　（二）引導上下游企業(yè)加強合作。鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長單、技術(shù)合作、互相參股等方式，確立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，重點推動多晶硅企業(yè)和電池及組件企業(yè)、上游制造企業(yè)和下游發(fā)電企業(yè)等建立深度合作關(guān)系。支持運營狀況良好、技術(shù)實力領(lǐng)先的骨干光伏企業(yè)對上下游環(huán)節(jié)企業(yè)實施兼并重組，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈盈利能力。鼓勵電力、化工等關(guān)聯(lián)行業(yè)骨干企業(yè)與光伏企業(yè)實施兼并重組。

　　三、完善光伏企業(yè)兼并重組體制機制

　　（一）消除兼并重組制度性障礙。清理市場分割、地區(qū)封鎖等限制，建立統(tǒng)一的光伏市場體系。完善市場運行機制，充分發(fā)揮市場對于資源配置的決定性作用，營造有利于光伏企業(yè)兼并重組的市場環(huán)境。進一步減少光伏企業(yè)跨所有制兼并重組障礙，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等通過并購、參股等多種方式相互開展兼并重組。支持光伏企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌為基礎(chǔ)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、建立區(qū)域性業(yè)務(wù)合作關(guān)系或組成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟等。

　　（二）優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組審批流程。梳理光伏企業(yè)兼并重組涉及的并購重組審核核準等審批事項，縮小審批范圍，優(yōu)化審批流程，提高光伏企業(yè)海外并購便利化水平。取消上市公司收購報告書事前審核，強化事后問責；取消上市公司重大資產(chǎn)購買、出售、置換行為審批（構(gòu)成借殼上市的除外）。對符合條件企業(yè)的兼并重組實行快速審核或豁免審核。光伏企業(yè)兼并重組涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù)，相關(guān)條件未有重大變化的，可按歷史繼承方式從簡從快辦理。

　　四、完善落實財政稅收優(yōu)惠政策

　　（一）加強財政資金支持。統(tǒng)籌資源支持光伏企業(yè)通過兼并重組加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。通過技術(shù)改造專項資金加大對兼并重組企業(yè)技術(shù)改造項目的支持力度，推動企業(yè)持續(xù)提高工藝技術(shù)水平及產(chǎn)品質(zhì)量。地方政府統(tǒng)籌資金解決本地區(qū)光伏企業(yè)兼并重組中的突出問題。

　　（二）落實并完善相關(guān)稅收政策。貫徹落實國發(fā)14號文精神，對符合條件的光伏企業(yè)兼并重組，按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)通過合并、分立、出售、置換等方式，轉(zhuǎn)讓全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力的，不屬于增值稅和營業(yè)稅征收范圍，不應(yīng)視同銷售而征收增值稅和營業(yè)稅。落實兼并重組企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理政策、非貨幣性資產(chǎn)投資交易的企業(yè)所得稅及企業(yè)改制重組的土地增值稅等相關(guān)政策。

　　五、充分發(fā)揮金融和資本市場作用

　　（一）加強金融信貸支持服務(wù)。加強產(chǎn)業(yè)、財政、金融等部門溝通協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)、財政政策和金融政策協(xié)同配合。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新適合光伏企業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的光伏企業(yè)通過兼并重組發(fā)展壯大。充分發(fā)揮國家各相關(guān)銀行的引導作用，鼓勵商業(yè)銀行完善并購貸款制度，對兼并重組企業(yè)實行綜合授信，可以收購標的的資產(chǎn)或股權(quán)作擔保。支持商業(yè)銀行完善對光伏企業(yè)兼并重組的信貸授信、管理培訓等金融服務(wù)。

　　（二）拓展兼并重組融資渠道。允許符合條件的光伏企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為兼并重組支付方式。對上市公司發(fā)行股份實施兼并事項，不設(shè)發(fā)行數(shù)量下限，兼并非關(guān)聯(lián)企業(yè)不再強制要求作出業(yè)績承諾。非上市公眾公司兼并重組，不實施全面要約收購制度。鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金及產(chǎn)業(yè)投資基金等向光伏企業(yè)提供直接投資、委托貸款、過橋融資等多種融資服務(wù)。