歐盟氣候行動總司司長Artur Runge-Metzger：歐盟交通行業碳排放政策的新規則
圖為歐盟氣候行動總司司長Artur Runge-Metzger發表主題演講
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在中國電動汽車百人會論壇（2018）的“綠色能源、大數據與電動汽車協同發展”主題論壇上，歐盟氣候行動總司司長Artur Runge-Metzger發表主題演講。
以下為演講實錄：
謝謝邀請我過來和大家分享我們的想法。
歐盟氣候行動總司算是監管者或者是政策制定者，我們不是來自產業的機構，屬于政府監管部門。在技術方面我是外行，但是在整個社會中，我們對環境和氣候變化方面有宏大的目標，并想在未來實現目標。2015年制定的《巴黎氣候公約》，所有參與到《巴黎氣候公約》當中的國家已經達成了一致，就是要減排，目標到2030年減排達到40%。同時，我們還有一些其他的目標，尤其是從歐盟角度出發，一是用占能源部門27%的新能源促進產業發展，同時降低能源消耗30%。另外，歐洲現在分散的電力市場要更具有完整性和一體性。為了實現這樣的目標，我們從交通部門出發，看一下歐盟的交通情況。這條藍色的線是90年的道路交通情況，可以看到道路交通部門的排放，一直到2015年都是增長的趨勢，去年有所下降。這對我們應對氣候變化不是特別有利。紅線是歐洲其他的行業和領域，確實是減少了溫室氣體的排放。所以現在道路交通是一個棘手的問題，因為它的排放量是比較高的。
我們要從多角度出發進行多元化的解決方案的整合，這是比較復雜的問題，產業方面，供應商方面，還有其他創新參與者，比如說，國際上冒出的大數據的新話題和新技術。同時，作為公民，作為消費者和用戶，我們如何能夠享受產業發展帶來的創新解決方案的果實。從基建角度來講，要進行長期規劃，包括電動汽車的發展，新能源汽車的發展，包括新的電力系統，都是我們要鉆研的方向。我們可以介紹新型汽車，比如電池汽車，如果不能將它很好并入電網，這樣的解決方案并不一定是高效的。所以從監管者的角度看，為了支持這種新的想法和創意的發展，為了支持產業的發展，為了促進多元化新技術的發展，我們應該做一些什么。
我們出具了第二移動行動方案，這是2017年降低二氧化碳排放和推進新能源汽車發展所出具的方案，也是和今天的議題相結合的。但是只有一家監管機構是不可能實現這樣的變革，所以需要多方面的參與和發展。我們有清潔汽車指令，讓政府機構能夠更多的使用清潔車輛。同時，我們還會加強在替代燃料基礎設施建設方面的投資，這是從歐洲的角度出發。
我們看一下歐盟不同國家不同城市的做法，未來幾年我們會投入8億歐元進行替代燃料，基建方面的投資，爭取讓其惠及到全歐盟國家。同時，我們在歐盟發出了一項電池倡議，昨天和今天大家都討論了很多電池的話題，我們知道，電池是不可能讓所有問題解決的，所以我們需要更多的創新方案。從政府的支持，從產業的創新來講，讓電池產生更快更新的變革，所以我們也會在這方面有一部分投資，加強電池的研發，讓產業能夠更好的打造電池的廠房，進行新型電池的生產，滿足新的需求。我們今天一直都在談的就是關于汽車的能源利用和二氧化碳排放的問題。從2000年開始，我們看到全世界不同國家的能源利用率是有所上升的，在全球不同的國家，汽車在利用能源方面是越來越高效，同時越來越多的低排放汽車出現了，歐洲在不斷做出努力，希望新能源汽車的銷量能夠不斷增加，在全世界也出現了更多的零排放或者是低排放汽車銷量增長的趨勢。
我們昨天談到了，我們將會宣布在減排方面的新目標，以及提高能源效率方面的新目標。在二氧化碳排放，溫室氣體減排方面，需要做出更多的努力。同時在消費者層面，我們希望他們能夠從我們的行動當中獲益，減少在燃油及汽車維護方面的費用。除了消費者和監管者之外，汽車制造廠商也有很多事情需要做，比如現在會想辦法用新技術生產更多的新能源汽車，在歐洲，在世界其他地方都出現了這種趨勢。同時，我們也希望歐洲能夠有更多的人參與到這個行業當中，使這個行業的就業率增加，壯大行業的實力。通過新能源汽車的部署，能夠更好的改善空氣質量，空氣質量不僅僅是中國的棘手難題，其實空氣污染也困擾著很多歐洲城市。我們知道，交通是造成空氣污染的主要排放源，我們希望在交通部門實現更多的技術性變革。
能源安全方面也是我們希望改善的環節，尤其是在歐洲，有這么多的問題需要克服。去年11月份，由歐盟各國，同時也是由歐洲議會出具了指令，旨在進一步加強能源效率。我們的目標是從2021年—2030年將能源效率提高30%，到2020年我們希望每公里碳排放是在95克左右，希望能實現這樣的當量，這是2020年對車輛排放和車隊排放的目標。同時，我們還從技術中和的角度出發，不僅加強電池電車方面的技術，同時還要發展一些其他的新型汽車，比如說插電混動等等。技術中和，融合的方式，是我們推進新方案的原則。當然，我不會過多地闡述這方面的細節，只是給大家介紹一個大概的情況，其他的措施，包括進一步推進零排放或者低排放汽車的銷售，在中國普遍的概念是新能源汽車，同時我們還希望能夠大力褒獎行業當中的領先者，通過我們的獎勵機制看一下每公里排放0到5克二氧化碳的零排或者低排車隊，我們都會進行褒獎，也包括純電汽車和混電汽車。到2030年，我們會建成一個30%的基準，如果超過了這樣的基準，這樣的車隊或者車輛是可以獲得褒獎的。如果超過了30%這個基準，可能就會有一個更加靈活寬松的二氧化碳排放的目標。最多能夠將這個目標推進增加5%。零排放汽車的碳排放是零，比如純新能源汽車或者燃料電池汽車，這些是可以當做一種形式進行計算，對于低排放汽車是根據碳排放進行計算的。如每公里碳排放是50克，就可以將其看作是零排放汽車，這樣就建立一個標準進行相關計算，從而進行激勵。
在車隊組成方面，也有一個逐漸的轉變，比如說，可以看到大多數的車隊都會采用電動汽車，新車隊還是會有內燃機機動車的參與，所以到2030年的時候，80%的新車隊仍然會有至少一輛內燃機機動車。如果對于一家汽車廠商目標是每公里100克碳排放，基準是30%，這樣的汽車制造商，他們的零排或低排汽車如果達到了37%，碳排放最多能降低5個百分點，這樣的話，目標就變得更加的寬松，這就是整個流程運作的基本機制。
新能源汽車發展勢必會降低二氧化碳的排放，如果經濟完全是建立在火力發電，煤炭發電的基礎上，如90%發電還是用煤炭發電，可能在這種情況下，即使是推行了電動汽車也沒有用，因為電動汽車用的電也是煤炭發出來的，所以還是會造成大量的排放。左邊可以看到一組數據，這是內燃機排放的數據，右邊可以看到，混合插電和電動汽車的排放數據對比，進行能耗對比，可以看到右手表示的是純電動汽車的能量排放，可以看到碳排放幾乎是在40—60克每公里之間，如果內燃機汽車的排放，可以看到這些排放比純電動汽車數據要高出很多。所以推行電動汽車是有助于碳排放的減少，這點純電動汽車可以達到，但是對混合動力和內燃機汽車來說，如果要純粹達到這樣清潔能源的程度還是有差距的，因為他們同樣會排放出溫室氣體。我們預期主要的收益就是在2020—2030年，二氧化碳的減少可以達到1.7億噸，如果對比國內生產總值，可能會增加到68億歐元，而且會創造7萬個就業崗位，消費者在2030年購買新車的平均儲蓄可以達到1500歐元，也就是說可以節省燃料高達180億歐元，這對廣大消費者來說確實是利好的消息，這樣的程度是非常巨大和顯著的。
此外，它還會減少很多進口燃料，比如石油，這就可以增強經濟的獨立性。預計在2020—2040年共節省3.8億噸石油，應用大數據是當前主要的任務，我們會積極與企業謀求合作，建立一些尋求排放標準的建議，了解行業實際發展的情況，要在這樣的合規性評估上，有人提出汽車廠商制造的每輛車每公里排放的二氧化碳超標會罰款95歐元。
我最后想強調的是，對貨車或擺渡車的應用，我們希望在歐洲市場能有更多的探索和應用。
這是我的演講，謝謝。
（根據發言整理，未經本人審閱）
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