圖為百人會“城市公交新能源政策解讀與趨勢研討會”會議現場

　　——交通運輸行業與新能源汽車產業相向而行

　　2015年12月19日，由中國電動汽車百人會與交通運輸部公路科學研究院聯合舉辦的“城市公交新能源政策解讀與趨勢研討會”在北京召開，國務院發展研究中心原黨組書記陳清泰、交通運輸部運輸服務司副司長王水平、工業和信息化部裝備工業司副巡視員瞿國春、中國道路運輸協會城市客運分會理事長張國光、中國電動汽車百人會執行副理事長歐陽明高等參加會議并講話。

　　本次會議邀請了來自全國交通運輸主管部門、城市交通運輸主管部門、新能源汽車推廣示范城市負責部門，以及交通運輸行業協會、城市公交企業、新能源汽車整車制造企業、動力電池及充電服務企業共200余名代表與會交流。

　　來自有關政府部門的領導解讀了國家《關于完善城市公交車成品油價格補助政策 加快新能源汽車推廣應用政策及相關考核辦法》，介紹了全國新能源汽車產業發展的進展和趨勢。與會代表從行業管理、政策制定、示范推廣、企業運營以及產品制造與服務等環節，深入交流了各地在城市公交領域推廣使用新能源汽車取得的主要經驗、已顯現的突出問題、“十三五”期間我國城市公交電動化的發展趨勢。

圖為陳清泰為大會致辭

　　陳清泰：供需互動 促進城市公交新能源汽車良性發展

　　大會開始，國務院發展研究中心原黨組副主任、中國電動汽車百人會理事長陳清泰致辭，他對電動汽車良性發展的前景與趨勢進行了簡要分析，并指出我國新能源汽車正由市場導入期轉向成長期，進入一個新的發展階段，需要在技術研發、應用推廣和相應的政策上做出必要的調整。同時，電動公交車的良性發展，也需要激發供給側和需求側的積極性，在政府部門的指導和領導下進行協調互動。在供給側，應創建鼓勵競爭和創新的發展環境，實現資金、人才與技術的有效聚集，形成創新活躍、市場公平的產業格局；在需求側，公共交通作為國家新能源汽車發展戰略的切入點做出了特殊的貢獻，在今后發展過程中，應當繼續重視產品選擇上的技術與質量把關，并和供給側進行深度溝通與切磋，完善相互之間的交流與互動。

　　陳清泰指出：在城市新能源公交車鼓勵政策的踐行過程中，陸續出現的安全、基礎設施配套等問題都會進一步顯現，這些都需要有針對性的政策指導和供需雙方的共同努力。此次會議旨在搭建一個開放性的對接平臺，讓政府部門、公交部門和生產企業進行直接對話，傾聽多方意見，從而更好地把握政策走向。

圖為瞿國春發表主題演講

　　瞿國春：加大新能源汽車推廣力度  破除地方保護壁壘

　　目前，我國新能源汽車發展已進入良性迅速增長階段，工業和信息化部裝備工業司副巡視員瞿國春指出：發展新能源汽車，不僅是應對能源危機和環境危機的必然選擇，也是中國汽車產業發展的必然選擇。首先，中國新能源汽車與國際水平的差距比傳統能源汽車要小；其次，經過這幾年的發展，中國在新能源汽車技術的積累和零部件研發方面的經驗與積累在世界范圍內具有一定的地位；第三，就未來角度而言，電動汽車是實現智能網聯的良好載體。因此，新能源汽車行業的發展已經成為國家戰略，成為我國汽車工業發展的重要部分。

　　他認為，城市公交系統作為新能源汽車在公共領域的切入點，有著重要的意義。城市公交系統包括城市公交車、城市物流車、郵政車、通勤車、環衛車、工程車等。這些公共交通汽車服務于大眾生活的方方面面，使用頻度高、運行排放大。因此，在公交系統推廣新能源汽車，不僅能夠產生巨大的環保效益，還有利于引導新能源汽車產業由大變強。另外，由于公共交通系統便于集中管理，因此在配套設施建設中也有利于進行布置和使用。除此之外，政府在推進過程中通過政策、補貼等方面進行調控，也為新能源公交車的發展提供了空間。

　　瞿國春認為：不僅要加強基礎設施建設、創新管理和服務模式，去推動城市公共交通領域新能源汽車的發展，還要豐富整個汽車產品的供應，鼓勵企業加大技術研發，提升產業專業化能力，進行規模化推廣應用，鼓勵優秀的企業做出更好地產品，滿足公交運營方的需求。并且，在市場監管上要破除地方保護壁壘，建立新能源汽車產品抽檢制度，加強產品質量和生產監管，建立市場主體的聯動機制，強化目標考核，加強監督檢查，通過政府、企業和公交運營方的共同努力，實現新能源汽車在公共交通領域的廣泛應用。

圖為王水平發表主題演講

　　王水平：解讀《新能源公交車推廣應用考核辦法》

　　2015年5月14日，財政部、工信部和交通運輸部聯合發布了《關于完善城市公交車成品油價格補貼政策，加快新能源汽車推廣應用的通知》（下稱《通知》），11月10日，三部委又聯合印發了《新能源公交車推廣應用考核辦法（試行）》（下稱《辦法》）。在此次會議上，針對大家最關心的話題、也是此次會議重點之一的城市新能源公交車補貼政策，交通運輸部運輸服務司副司長王水平進行了深入解讀，明確了《辦法》在保持城市公交行業補貼總體水平相對穩定的前提下，對補貼結構進行調整的基本點。

　　據王水平介紹，《辦法》在制定過程中，進行了充分的調研和論證，聽取了部分企業的意見和建議。通過數據分析，以及實地調研等多種方式，對我國新能源公交車的推廣應用情況，進行了較為全面的摸底調查。除此之外，還專門對城鄉道路客運企業燃油消耗信息申報和補貼管理系統進行了改造升級，增設了新能源汽車運營補貼信息的申報功能。

　　王水平指出，在落實和執行《辦法》中，要注意以下兩點：一是關于新能源公交車運營補貼對象，應該滿足《辦法》中的規定，在車輛比重、節能標準和運營里程上進行把關和執行；二是關于考核流程，從2016年至2020年，考核工作每年進行一次，以每年的1月20日、2月10日、2月底和3月底這四個時間節點按時考核、逐級上報，保證企業補助資金的及時到位。

　　王水平指出：為確保考核辦法的順利實施，要做好以下四個方面的工作：一是積極開展考核辦法的宣傳貫徹工作，加大新能源公交車推廣應用宣傳力度；二是加快完善地方實施細則，各地交通運輸主管部門應積極會同財政、工信等部門結合本地實際，盡快制定實施細則并建立獎懲機制；三是實施開展考核辦法的獨到工作，通過與財政、工信部門溝通，聯合加強監督檢查并推進考核辦法，嚴格落實；四是持續開展新能源汽車推廣應用的研究工作，組織專業力量對相關數據進行深入分析，為新能源汽車推廣應用提供科學依據和支撐。

圖為歐陽明高發表主題演講

　　歐陽明高：動力電池不要盲目上量

　　通過對城市新能源公交車有關政策和考核辦法的詳細解讀，對我國推廣新能源汽車起到極大的政策指導和推動作用，對于國內新能源汽車產業的發展現狀，中國電動汽車百人會執行副理事長歐陽明高進行了深入分析。

　　歐陽明高指出：從“十五”期間開始，我國針對新能源汽車開始進行大規模研發，通過“十五”期間奠定基礎、“十一五”期間進行布局、“十二五”期間的重點立項，中國新能源汽車已經從示范考核階段發展到產業化啟動階段。

　　從2014年開始，我國政府出臺了一系列優惠政策，中國新能源汽車產業進入了高速發展時期，電池投資高速增長，電池產業實現了增速發展，但依然出現了供不應求的情況。歐陽明高特別指出，電池產業的發展不是簡單的投資問題，在研發方面的投入比重更為重要。對于電動汽車的動力系統，無論是增程插電式混合動力系統、純電動力系統，還是燃料電池動力系統，都要綜合考量與分析各個系統的核心技術以及優劣勢，進行穩步增質、增量的發展。他特別強調，出于安全考慮，我國動力電池的發展，不宜一味圖快，應該緩行。

　　歐陽明高深入分析了現有各種動力汽車中關于整車電耗、充電設施和安全管理上的技術原理，并結合國外相關的技術專利進行系統集成分析，并在電動汽車動力電池、燃料電池動力系統、電動汽車安全性技術、城市大客車技術等多方面進行分析與展望，以實現城市大客車動力系統一體化平臺為目標，加強深入產業發展，提高科研技術能力，從而保證新能源汽車發展項目的安全、平穩、增速發展。

圖為張國光發表主題演講

　　張國光：基層運營問題亟需解決

　　在新能源公交領域的產業發展過程中，除了生產企業要解決的產品問題外，公交運營企業在實際操作過程中也遇到了一系列亟需解決的難題。

　　中國道路運輸協會城市客運分會理事長張國光指出：在推進電動公交車發展過程中，出現了以下幾個現實難題：一是公交企業難受。電動公交車技術上“不好用”，經濟上“不實用”，再加上政策不夠明確、或是政策明確了但落實不到位，或是落實到位了但實施不夠持久，導致公交企業在實際操作中出現了少用、不同和名義上使用等規避方式；二是生產廠商發愁。公交運營的多方多種需求，生產廠商難以在一個產品上實現，形成了產品短板，不利于客車生產廠商參加競標；三是政府著急。政府希望盡快推進并落實新能源公交車項目，但是在資金和土地上無法有效落實，加之涉及到的部門比較多，在執行中都需要等待相關文件，延遲了新能源公交車項目的執行進度。

　　張國光還指出了公交運營技術層面的十大難題，涉及到電動公交車的續駛里程、充電方式、充電時間、充電地點、電池重量、電池壽命、電池安全性、電池所占空間、車輛內部空間設計和運營影響等各個方面。他呼吁政府、公交和生產廠商三方面共同努力，綜合解決公交運營企業面臨的現實問題，保證新能源公交車推廣項目的有序健康發展。

　　針對新能源公交領域實際遇到的規劃和生產方面的問題，北京市科委新能源與新材料處處長許心超和福田汽車副總裁范現軍，分別發表了自己的觀點并交換了意見，就實際操作中遇到的制約與困難、公交運營規劃思路、新能源整車與零部件技術發展等問題進行了有效交流。

　　本次會議的成功舉辦是我國新能源汽車產業發展進程中的一次創新，實現了新能源汽車產業與交通運輸業，特別是城市公交行業的全面接觸與積極互動。新能源城市公交車產品將逐步告別應用示范這一歷史階段，大步邁向規模推廣應用的市場化發展新階段，這對未來我國城市客運電動化進程和新能源汽車產業發展具有里程碑意義。