有關(guān)廢舊鉛酸電池如何處置的問(wèn)題，是個(gè)老話題。

　　寧夏年廢舊鉛酸電池量已超過(guò)6萬(wàn)噸，由此產(chǎn)生的1.2萬(wàn)噸硫酸液因處置不當(dāng)滲進(jìn)了寧夏凈土。但是，其中可回收利用的鉛板卻被河南等省區(qū)一把抓走。您說(shuō)，我們虧不虧?

　　最令人痛心的還不止于此。全區(qū)唯一一家仍有回收、儲(chǔ)存和處置廢舊鉛酸電池資質(zhì)的企業(yè)——寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司，臨近試生產(chǎn)卻找不到“下鍋的米”，這與銀川保綠特生物技術(shù)有限公司成立之初的境遇驚人相似。每天，全區(qū)有數(shù)百噸廢舊鉛酸電池流入非法渠道，被“黑市”以撬、鉆、傾倒等粗暴的方式處置，大肆污染環(huán)境。

　　兩家公司都能一攬子解決，特別是銀川地區(qū)餐廚垃圾、廢舊鉛酸電池的環(huán)境污染問(wèn)題，填補(bǔ)寧夏在這兩個(gè)領(lǐng)域的空白，但都遇到了原料回收難題，均被小作坊和“游擊隊(duì)”死死絆住，無(wú)法正常營(yíng)運(yùn)。如今，餐廚垃圾得到資源化綜合利用，銀川市民享受著干凈、整潔的生存空間，無(wú)不感謝銀川市政府及城管部門(mén)對(duì)保綠特公司的鼎力作為。

　　對(duì)于民生項(xiàng)目，我們不能眼看它熱心登場(chǎng)傷心止步。我們能否借鑒和復(fù)制“保綠特”的發(fā)展思路，讓寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司擺脫“無(wú)米下鍋”的困境，早日發(fā)揮效益，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值?

　　無(wú)害化處理迎來(lái)春天

　　據(jù)初步測(cè)算，寧夏年廢舊鉛酸電池量已突破6萬(wàn)噸，未來(lái)5年將猛增至10萬(wàn)噸。1塊廢鉛酸電池含有75%的鉛極板、20%的硫酸以及砷等有毒物質(zhì)，若處置不當(dāng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞性極大。

　　多年來(lái)，寧夏乃至西北地區(qū)無(wú)合法正規(guī)的企業(yè)從事廢舊蓄電池回收處置，90%以上的廢舊鉛酸蓄電池回收處于分散和無(wú)序狀態(tài)。

　　4年前，自治區(qū)人大代表、寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司董事長(zhǎng)楊文禮開(kāi)始關(guān)注寧夏廢舊鉛酸蓄電池的規(guī)范化回收處置問(wèn)題，并先后到江蘇、河南、江西等地考察和學(xué)習(xí)。2013年，他決定投資8000萬(wàn)元在國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)——靈武再生資源園區(qū)，建設(shè)一家新型規(guī)范化廢舊鉛酸蓄電池回收處置企業(yè)，讓寧夏廢舊鉛酸蓄電池有合法去向，不再成為環(huán)境“殺手”，填補(bǔ)我區(qū)在此領(lǐng)域的空白。

　　該企業(yè)的面世無(wú)疑讓環(huán)保部門(mén)眼前一亮，這正是他們苦苦企盼的。“根據(jù)法規(guī)要求，鉛酸蓄電池回收后，要交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的企業(yè)處理和再生，瑞銀有色金屬公司的發(fā)展方向值得肯定和鼓勵(lì)。”自治區(qū)環(huán)保廳固體廢物管理局局長(zhǎng)童云峰說(shuō)。今年1月6日，瑞銀公司年處理10萬(wàn)噸廢舊鉛酸蓄電池綜合利用項(xiàng)目取得再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案登記證。11月30日，楊文禮告訴記者，該公司已經(jīng)完成了該項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，生產(chǎn)車(chē)間及貯存庫(kù)房等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中。

　　采訪中，瑞銀公司總經(jīng)理?xiàng)钗∠蛴浾呓榻B了廢舊鉛酸蓄電池的“重生”過(guò)程：經(jīng)歷破碎、水力分選、脫硫、結(jié)晶、低溫熔煉、精煉、合金等10多道工序后，最終形成合金鉛，而合金鉛又能成為用于制造新的鉛酸蓄電池的原材料。熔煉后的一塊塊粗鉛經(jīng)特殊處理后，會(huì)被生產(chǎn)成為條狀的合金鉛錠。隨后，這些合金鉛錠將被送上鉛酸蓄電池生產(chǎn)線，開(kāi)始新一輪的循環(huán)。

　　在這個(gè)過(guò)程中，不僅使廢鉛酸電池資源化再生利用達(dá)到最大化，通過(guò)引進(jìn)的全自動(dòng)機(jī)械破碎設(shè)備和水力分選設(shè)備，以及封閉式回收技術(shù)，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢水全部循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)近“零排放”工藝標(biāo)準(zhǔn)，鉛回收率達(dá)98%以上，完全避免了廢舊鉛蓄電池回收過(guò)程中對(duì)環(huán)境的破壞。楊文禮介紹，從廢鉛酸蓄電池中直接回收再生鉛，不需要像原生鉛那樣采礦、選礦，再生鉛的生產(chǎn)成本比原生鉛降低了38%，能耗僅為原生鉛消耗的25.1%，每生產(chǎn)一噸再生鉛可節(jié)約1360公斤標(biāo)煤，減少固體廢物98.7噸，節(jié)水208噸，減排二氧化硫0.66噸，大大減少了環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。

　　企業(yè)遭遇無(wú)“米”下鍋

　　寧夏唯一具有廢舊鉛酸電池回收和處置資質(zhì)的企業(yè)——寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司，廢舊蓄電池回收存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)空蕩蕩。昨天，董事長(zhǎng)楊文禮告訴記者，公司花巨資引進(jìn)的廢鉛酸電池處理設(shè)備，正遭遇“無(wú)米下鍋”的尷尬。

　　今年7月，該公司便為明年年初正式投產(chǎn)提前做起了“儲(chǔ)糧”工作，著手回收儲(chǔ)存廢舊鉛酸蓄電池。可是截至11月初只回收了一批原料：寧夏佳通輪胎有限公司2.8噸廢舊蓄電池。2.8噸的蓄電池?cái)[放在偌大的倉(cāng)庫(kù)里，就像一個(gè)足球場(chǎng)上放置的一個(gè)球門(mén)。

　　“一旦企業(yè)按下啟動(dòng)鍵，一天要‘吃掉’廢舊蓄電池約30噸。”公司總經(jīng)理?xiàng)钗”硎荆鎸?duì)不到3噸的存“糧”，明年年初能否如期按下啟動(dòng)鍵尚未可知。

　　國(guó)家明確規(guī)定鉛酸蓄電池屬于危險(xiǎn)廢物，需要強(qiáng)制回收，嚴(yán)禁沒(méi)有從業(yè)資質(zhì)的單位或個(gè)人回收處理廢舊電池。有資質(zhì)的公司回收這些廢舊電池時(shí)，可向電池廢棄企業(yè)收取一定的處置費(fèi)。也就是說(shuō)，不但要免費(fèi)回收，還要收費(fèi)。但是，市場(chǎng)上充斥著非法收購(gòu)，粗暴拆解、處置，不但阻斷了正規(guī)渠道的貨源，還對(duì)環(huán)境造成極大破壞。而有資質(zhì)的企業(yè)因污染控制成本比較高，廢鉛酸蓄電池處理和再生的收益較低，無(wú)法用較高的價(jià)格收購(gòu)廢鉛酸蓄電池。但小作坊和“游擊隊(duì)”回收沒(méi)有污染控制成本，可以逃避處罰，違法收購(gòu)，致使廢舊鉛酸電池大批量流向非正規(guī)渠道。

　　與瑞銀公司隔街相望的，是一個(gè)個(gè)廢舊汽車(chē)回收站，報(bào)廢的汽車(chē)一望無(wú)際。廢舊汽車(chē)也有蓄電池，可是瑞銀公司一塊也收不來(lái)。楊文禮說(shuō)，在人們固有的思維中，廢舊電池是廢品，就應(yīng)該賣(mài)給收破爛的。

　　有這種想法的，不止是回收站。去年，自治區(qū)環(huán)保廳工作人員看到一家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行廢品招標(biāo)公告，其中廢舊電池被當(dāng)作一般廢品進(jìn)行出售，被立即制止。

　　為了破解回收難題，瑞銀公司計(jì)劃明年在銀川等地設(shè)置收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，花錢(qián)收購(gòu)廢舊電池。

　　呼吁列入2016年民生計(jì)劃

　　寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司今天面臨的困境，與銀川保綠特生物技術(shù)有限公司成立之初的尷尬極其相似。

　　兩家公司相似之處在于，都能一攬子解決相關(guān)環(huán)境污染問(wèn)題，填補(bǔ)寧夏空白：一個(gè)化解鉛酸電池非法轉(zhuǎn)移、儲(chǔ)存和處置危害，并實(shí)現(xiàn)再生、再利用;一個(gè)解決城市餐廚垃圾無(wú)序管理、隨意排放、污染環(huán)境危害，并變廢為寶，實(shí)現(xiàn)資源化綜合利用。相似之處還在于，他們都遇到了原料回收難題，均被小作坊和“游擊隊(duì)”死死絆住，無(wú)法正常投產(chǎn)。

　　解決難題的可靠途徑，還得靠政府這把有形之手。2005年，保綠特生物技術(shù)公司經(jīng)銀川市城市管理局特許授權(quán)，承擔(dān)市轄行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物集中統(tǒng)一收運(yùn)。在之后與非法小作坊、“游擊隊(duì)”的較量中，銀川市政府和城管局都發(fā)揮了重要的監(jiān)督和保駕護(hù)航作用，最終受益的不僅僅是企業(yè)，還有銀川市的所有市民。

　　當(dāng)然，期間的溝通、協(xié)調(diào)過(guò)程是極其艱難的。“新生事物要想被社會(huì)認(rèn)可，突破體制、機(jī)制障礙，與法規(guī)相輔相成，只有在不斷地創(chuàng)新、打破、共識(shí)、調(diào)整中才有可能實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有堅(jiān)守和毅力是做不到的。”保綠特生物技術(shù)公司負(fù)責(zé)人坦言。

　　寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司所要承擔(dān)的歷史和社會(huì)責(zé)任同等重要，面對(duì)這樣的機(jī)遇和難題，我們能否借鑒和復(fù)制思路，讓企業(yè)少走彎路，早日發(fā)揮效益，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值呢?

　　近期，自治區(qū)政府辦公廳面向社會(huì)公開(kāi)征集2016年民生計(jì)劃為民辦30件實(shí)事，自治區(qū)環(huán)保部門(mén)、寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司等呼吁將廢舊鉛酸電池回收處置列入2016年民生計(jì)劃。其次，業(yè)內(nèi)人士建議密集建設(shè)社區(qū)廢舊商品回收網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立專門(mén)基金，加大宣傳和教育力度，告訴群眾有責(zé)任、有義務(wù)將廢舊電池送往社區(qū)回收站;開(kāi)展鉛酸電池使用大戶培訓(xùn)講座，增強(qiáng)法制意識(shí)，樹(shù)立正確的環(huán)保觀;建立完善、有效的環(huán)境監(jiān)管體系，促進(jìn)回收體系的建設(shè)和有效運(yùn)行。

　　目前，我國(guó)有些城市已經(jīng)在嘗試建立這一體系，主要是從汽車(chē)4S店入手，通過(guò)建立蓄電池銷(xiāo)售臺(tái)賬以及有效的監(jiān)管，保證在為汽車(chē)更換蓄電池時(shí)將廢蓄電池交由有資質(zhì)的企業(yè)處置;舉全區(qū)之力，向全國(guó)人大、政協(xié)建議，呼吁廢舊鉛酸電池的回收系統(tǒng)和處理設(shè)施建設(shè)，由電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行，或通過(guò)電池生產(chǎn)企業(yè)繳納處理費(fèi)委托第三方進(jìn)行，即“生產(chǎn)者延伸責(zé)任制”，由電池生產(chǎn)企業(yè)代替廢電池產(chǎn)生者(也就是電池消費(fèi)者)承擔(dān)廢電池處理的責(zé)任。

　　危害重重的處置現(xiàn)狀

　　廢舊鉛酸電池的非法處置過(guò)程，寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司董事長(zhǎng)楊文禮依然歷歷在目。

　　據(jù)他介紹，靈武市分散著一些廢舊鉛酸電池回收商戶，他們?cè)谠鹤永锿谝粋€(gè)池子，粗暴地將電池用電鉆鉆孔后，把酸液傾倒進(jìn)池子里，取出有回收價(jià)值的鉛板，而池子里的酸液最終流向哪里，不得而知。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)每年逾6萬(wàn)噸廢舊鉛酸電池排出的硫酸液達(dá)1.2萬(wàn)噸，如果處置不當(dāng)，將會(huì)對(duì)環(huán)境造成極大危害。瑞銀公司總經(jīng)理?xiàng)钗≌f(shuō)，硫酸通過(guò)地表滲入地下，會(huì)造成土地酸堿度失衡、重金屬含量過(guò)高，被污染過(guò)的土地將寸草不生。

　　這6萬(wàn)噸廢舊鉛酸電池的回收過(guò)程，其實(shí)是一個(gè)徹頭徹尾的污染環(huán)境過(guò)程。無(wú)論是電動(dòng)車(chē)維修點(diǎn)、廢舊物資回收站、汽車(chē)4S店、蓄電池經(jīng)銷(xiāo)商，還是工礦企業(yè)、旅游景點(diǎn)、通訊公司，產(chǎn)生的廢舊鉛酸電池都被粗暴處理后，將有價(jià)值的鉛板集中賣(mài)向河南等省區(qū)，卻將萬(wàn)噸酸液留在了寧夏。這一點(diǎn)，得到了自治區(qū)環(huán)保廳的證實(shí)。

　　記者從中衛(wèi)市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)了解到，今年7月上旬，該支隊(duì)對(duì)中衛(wèi)市廢舊鉛酸蓄電池流通情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)檢查。在檢查的39家從事廢舊鉛酸蓄電池收集單位中，沒(méi)有一家辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，也沒(méi)有在環(huán)保部門(mén)備案，所有單位都不能提供有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的相關(guān)手續(xù);而在收集廢舊蓄電池的場(chǎng)所，也沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)，沒(méi)有建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，沒(méi)有配備相關(guān)的個(gè)人防護(hù)裝備，沒(méi)有專用的廢舊鉛酸蓄電池收集、貯存設(shè)施，沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的耐酸地面隔離層等;廢舊鉛酸蓄電池大多堆放在修理鋪墻角處，暫存期限不確定，還存在將廢舊電池混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的現(xiàn)象。

　　據(jù)中衛(wèi)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人利俊成介紹，目前中衛(wèi)市有5000余塊廢舊鉛酸蓄電池散落于各個(gè)維修店、銷(xiāo)售店中。因?yàn)榛厥諒U舊蓄電池的店鋪沒(méi)有相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)，對(duì)廢舊蓄電池的存儲(chǔ)和處理都達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求，形成了廢舊蓄電池隨意存放、處置、污染環(huán)境的巨大隱患。中衛(wèi)市環(huán)保局相關(guān)人員表示，經(jīng)過(guò)摸底檢查，他們將依法加強(qiáng)對(duì)廢舊鉛酸蓄電池經(jīng)營(yíng)單位的管理，從申報(bào)登記、備案、填寫(xiě)危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單、設(shè)置專門(mén)收集場(chǎng)所和容器、防滲處理等方面，要求業(yè)主采取有效措施對(duì)鉛污染進(jìn)行防治，保障群眾飲水安全和身體健康。同時(shí)，與工商、運(yùn)管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，規(guī)范轄區(qū)廢舊鉛酸蓄電池收集流通渠道，嚴(yán)厲打擊涉及鉛污染的違法行為。

　　事實(shí)上，只解決回收和臨時(shí)儲(chǔ)存遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。能否打通回收、儲(chǔ)存與處置的渠道，使其暢通無(wú)阻，真正做到全環(huán)節(jié)無(wú)害化處置，才是關(guān)鍵。這條通道，正是全區(qū)唯一有資質(zhì)的寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司所期盼的。