國家863節(jié)能與新能源汽車項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛

　　11月25—27日，“中國新能源汽車推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流與發(fā)展研討會(huì)”在深圳坪山新區(qū)召開，在此次會(huì)議上，國家863節(jié)能與新能源汽車項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛對我國新能源汽車推廣的成果和存在的不足進(jìn)行了總結(jié)。針對動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他表示，我國電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，研發(fā)力量分散，雖然成長了一批電池產(chǎn)業(yè)，但缺少有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群，而LG和三星在中國建廠，威脅到我們電子產(chǎn)業(yè)，這是我們心里糾結(jié)的地方。

　　以下為國家863節(jié)能與新能源汽車項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛發(fā)言：

　　新能源汽車發(fā)展大概經(jīng)過四個(gè)階段，去年以前是推廣階段，去年和今年是中央政府發(fā)布政策最密集的。目前還有一些新的文件在制定當(dāng)中。李克強(qiáng)總理今年在國務(wù)院工作會(huì)議上談到了新能源汽車工作的部署，9月23日對供電設(shè)施做了制定，9月29日對新能源汽車的政策做出規(guī)定。

　　國務(wù)院組織中國制造2025規(guī)劃，2025年中國變成制造強(qiáng)國，把新能源汽車作為一個(gè)內(nèi)容。把新能源汽車目標(biāo)簡要，2020年目標(biāo)新能源汽車銷售量突破100萬輛，2025年突破300萬輛。

　　在政府這樣的關(guān)注或者政策的指導(dǎo)下，2014年、2015年新能源汽車已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步，今年1到10月已經(jīng)銷售了10萬輛。2014到2015不到兩年的時(shí)間里生產(chǎn)了二十多萬輛。生產(chǎn)數(shù)量與銷售數(shù)量很接近。這兩年很重要的特點(diǎn)，乘用車已經(jīng)成為新能源汽車主要的產(chǎn)品。

　　2015年純電動(dòng)乘用車、純電動(dòng)商用車銷量很大，遠(yuǎn)超2014年。插電式商用車跟2014年變化不大。物流車在2015年有很快的增長趨勢。

　　銷量較好的城市超過1萬輛城市群有上海、北京、浙江和江蘇，另外還有五個(gè)城市和城市群超過5000。

　　企業(yè)的狀態(tài)，全球新能源汽車廠家銷售比亞迪在世界上新能源汽車銷售量位居第二位。

　　我覺得2015年結(jié)束時(shí)，中國累計(jì)銷售量可能跟美國累計(jì)銷售量會(huì)接近。中國和美國會(huì)成為世界上銷售新能源汽車最多的國家。從發(fā)展勢頭來看，中國的發(fā)展勢頭高過美國，國內(nèi)2015年的上半年銷售量超過美國同期的銷售量，相信2015年全年肯定超過美國今年的銷售量，增長趨勢高于美國，到明年中國可能會(huì)成為世界上新能源汽車?yán)塾?jì)銷售量最多的國家。

　　新能源汽車公交車遙遙領(lǐng)先，居全球首位。我國在公交車上完全是獨(dú)立自主創(chuàng)新的。

　　在乘用車方面，面很寬開發(fā)的車品種相當(dāng)多，覆蓋很廣，比亞迪在去年乘用車?yán)锩嬲嫉街匾奈恢茫葋喌蟚6、秦、唐、宋，在國內(nèi)都銷售很好。具有良好的競爭力。液晶電池以及鋰電池的技術(shù)相當(dāng)成熟。現(xiàn)在發(fā)展新材料，把能量密度又提高一步。

　　2014年我國的動(dòng)力電池產(chǎn)量和銷售量在世界上總量已經(jīng)占到了1/3。2015年上半年動(dòng)力電池主要廠家的出貨量，比亞迪比較領(lǐng)先，后面有國軒、ATL、力神等。成長出一批動(dòng)力電池企業(yè)。

　　純電動(dòng)客車占有動(dòng)力電池使用量的一半。純電動(dòng)公交車帶動(dòng)電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前來講還是起著很大的作用。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為弱項(xiàng)但是2015年也取得了突破性的進(jìn)展主要表現(xiàn)在：

　　第一，中央出政策，地方也出很多措施。

　　第二，除了國家電網(wǎng)繼續(xù)在這里投入以外，許多資本進(jìn)入。

　　第三，標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步落到實(shí)處，基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新也非常活躍。

　　充電技術(shù)的創(chuàng)新舉例，比如上海電巴公司的充電系統(tǒng)，中興公司的無線供電系統(tǒng)等等，都是創(chuàng)新。此外，充電設(shè)施的公司有國家電網(wǎng)的大公司，也有活躍的民營企業(yè)。

　　另外，分時(shí)租賃在嘗試，在出租行業(yè)中是電動(dòng)汽車想要突破的點(diǎn)，怎么突破還是有很多困難。分時(shí)租賃很可能會(huì)成為租車行業(yè)新能源汽車一個(gè)很好的突破形式。

　　新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程線總結(jié)了各種新興企業(yè)發(fā)展規(guī)律，新能源到了導(dǎo)入期的后期，快速發(fā)展新能源起點(diǎn)開始，不能說已經(jīng)完善進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，我覺得新能源汽車還沒有到快速發(fā)展軌道。

　　新能源汽車突破性的進(jìn)展，今年年底累計(jì)超過30萬輛，中國有望成為新能源汽車推廣數(shù)量領(lǐng)先的國家。

　　上海、北京、江蘇、浙江等城市推廣數(shù)量超過萬輛，還有像深圳已經(jīng)做得很好。

　　技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，新能源汽車與動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重要進(jìn)展，躋身國際先進(jìn)行業(yè)，正在催化汽車產(chǎn)業(yè)格局的改革。新能源汽車正在改變汽車產(chǎn)業(yè)格局。首先，客車領(lǐng)域已經(jīng)大變化，現(xiàn)在正在改變乘用車的格局。

　　公共領(lǐng)域推廣工作穩(wěn)步推進(jìn)，私人領(lǐng)域已經(jīng)成為推廣主體，新能源汽車有望進(jìn)入快速發(fā)展期。

　　推廣工作主要存在的問題有幾個(gè)：

　　第一，各個(gè)推廣城市發(fā)展不平衡，少數(shù)城市推廣工作進(jìn)展甚微。我并沒有把所有的城市羅列出來，給工作做的后進(jìn)的留一點(diǎn)面子。推廣5000輛以上都屬于第一類，地方政府非常努力，有地方領(lǐng)導(dǎo)的重視、各行各業(yè)的支持。上海是做得數(shù)量最多的，特點(diǎn)是有政府決心和很好的工作方式。還有中等的，推廣數(shù)量有兩三千輛，做了推廣工作成績一般，還有一批目前工作沒有進(jìn)展，目前為止也就是百八十輛，承諾五千輛，事實(shí)上沒怎么做。大概這三類，年底快到了，估計(jì)局面不會(huì)有太大改變。

　　第二，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，充電難，部分插電式汽車用電率更低。上海是推廣插電式汽車最多的一個(gè)城市，他們統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)插電式汽車用電率是60%，還是不錯(cuò)的。

　　第三，研發(fā)投入不足，新能源汽車新能不平衡，尚不能滿足市場需求。

　　第四，電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，研發(fā)力量分散。雖然我們成長了一批電池產(chǎn)業(yè)，但是我覺得我們還缺少有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群，人家能跟LG、三星對抗，LG和三星在中國建廠，威脅到我們電子產(chǎn)業(yè)，這是我們心里糾結(jié)的地方。

　　第五，地方保護(hù)問題普遍存在，影響推廣工作和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　另外，還有幾個(gè)問題是比較關(guān)注的：

　　第一，推廣工作從明年開始要向全國放開這點(diǎn)要關(guān)心，深圳已經(jīng)制定了2016年以后的做法，不是放開了以后不做了。我覺得這個(gè)階段沒有地方政府的積極性根本取不到。

　　第二，補(bǔ)貼政策的調(diào)整對推廣工作及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的影響。國家已經(jīng)出臺(tái)了補(bǔ)貼政策，地方的補(bǔ)貼政策我覺得是非常值得研究的，沒有補(bǔ)貼現(xiàn)在新能源汽車不行，過度補(bǔ)貼也不行，早晚要取消的。將來對新能源汽車還有很多補(bǔ)貼政策，例如取消限行等政策，這些方面推動(dòng)新能源發(fā)展。但是這些東西早晚要拿到，這才是正常的，這是有時(shí)間性的。16年到20年是過渡期，過渡期后補(bǔ)貼政策怎么實(shí)施非常重要的。

　　第三，隨著時(shí)間的推移，電池性能、質(zhì)量良莠不齊，如何面對即將到來電池性能衰退、質(zhì)保、維修、抱怨等問題。所有的企業(yè)和政府部門對此要做一些準(zhǔn)備。

　　第四，隨著電池報(bào)廢電池回收再利用的工作如何啟動(dòng)，要盡早布局。

　　第五，要排除安全隱患、減少火災(zāi)事故。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)力量場分析，怎么維持大的推動(dòng)力，解決推廣工作的阻力，解決這些問題使新能源汽車?yán)^續(xù)往前走，一直推向快速增長的軌道，這里有很多工作要做。

　　最后展望一下推廣工作，基礎(chǔ)設(shè)施仍然是推廣工作的瓶頸，剛開始是好苗頭，大量的工作要落實(shí)，對全國各個(gè)省市是非常重要的。加大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，避免出現(xiàn)核心各個(gè)缺失。尤其在動(dòng)力電池方面，不要最后變成新能源汽車上來了，電池一多半是外國人電池。電池是瓶頸，加大電池基礎(chǔ)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。2020年實(shí)現(xiàn)在確保安全性和壽命下的350瓦斯的目標(biāo)，做成國際有競爭性的企業(yè)。要盡快完善2016到2020年的政策措施，包括中央和地方，鼓勵(lì)和補(bǔ)貼辦法更加有成效，更加講究時(shí)效性。

　　最后，我建議在今年年底和明年年初開展新能源汽車推廣效果的科學(xué)評價(jià)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，為未來五年工作提供更好的依據(jù)。