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優化光伏產業融資環境還需政策加碼

發布時間: 2015-04-15 10:08:30    來源: 中國能源報
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[摘要]目前中國光伏產業融資出現國家對光伏產業的日益重視與金融支持嚴重脫節,傳統單一的金融融資手段已不能滿足光伏產業迅猛發展的需求,金融市場化運作與極具國際競爭力的光伏產業地位不匹配等問題。

 

  光伏產業鏈是一個跨度很寬、內部各環節復雜、技術和資金密集型的產業,融資渠道的暢通與否對產業的發展壯大至關重要。然而,目前中國光伏產業融資出現一系列問題,包括國家對光伏產業的日益重視與金融支持嚴重脫節,傳統單一的金融融資手段無法滿足光伏產業迅猛發展的需求,金融市場化運作與極具國際競爭力的光伏產業地位不匹配等。為促進該產業持續健康發展,需要從國家層面上繼續加大扶持力度,完善、細分傳統融資模式,優化完善融資環境。

  中國的光伏產業融資主要包括:銀行貸款、國內資本市場融資、國際資本市場融資、風險投資及民間融資幾種。然而,商業銀行融資嚴重受限、資本市場融資環境欠發達及風險投資不活躍等因素,制約了當前我國光伏產業的融資。

  銀行貸款是光伏產業發展早期相對重要的資金來源渠道,其中包括商業銀行貸款和政策性貸款。目前,商業銀行將為光伏產業提供大量貸款支持,作為履行社會責任的一部分,主要為國有五大行。政策性貸款是指國家開發銀行為了貫徹實施國家的新能源產業政策,主要以抵押貸款的方式對新能源產業提供金融支持。

  光伏企業曾經一度是商業銀行貸款的寵兒,然而隨著歐債危機、市場萎靡等金融環境的影響,商業銀行大量收縮信貸。由于光伏產業高風險、高技術、高投入的特點與注重資金安全性、流動性和盈利性的原則相沖突,商業銀行不可能成為光伏企業的主要籌資渠道。目前國內商業銀行的資金投放主要集中在國有大型企業等項目。為了貫徹實施國家的新能源政策,雖然個別銀行加強了對光伏產業的支持,但總體上,出于信貸風險的考量,銀行對光伏產業的授信采取謹慎或限制政策,使得光伏企業很難從商業銀行獲得貸款,尤其是中小型企業。以國家開發銀行為主的政策性銀行是支持光伏企業的主要銀行資金來源,但我國光伏產業發展還處于初級階段,資金需求量大,政策性銀行支持光伏產業發展的資金量不足、范圍過窄、支持力度不夠,難以滿足我國光伏產業開發建設的資金需求。

  資本市場融資方面,在國內,目前,我國光伏產業主要是在股票市場和債券市場獲得資金。然而,我國多層次資本市場建設仍然相對滯后,投資品種單一。股票市場上市門檻高、上市手續繁瑣,將許多發展初期、有潛力、前景看好急需融資的中小型企業拒之門外,這導致光伏企業很難獲得上市資格,從而難以從股票市場上募集大量的資金。目前光伏產業的股權融資基本停滯。主要表現在:第一,由于光伏組件產能嚴重過剩,2011年底監管機構停止了該類企業的上市融資;第二,由于光伏企業的業績大幅下滑,很難獲得上市融資的資格;第三,受產業不景氣的影響,很多企業即使獲得上市資格或已經在主板上市,通過發行股票方式融到的資金也數量有限。而與股票市場相比,債券市場品種單一、規模有限,只有可轉換債券、短期融資券等發展更加相對滯后。

  國際資本市場融資是光伏企業的重要融資渠道。據統計,在2005-2007年,我國光伏企業美國資本市場融資為主,在這期間有11家中國光伏企業在美國完成了上市,1家在香港完成了上市,在美國上市的光伏企業最高市值曾經達到了320億美元;在2008-2011年底,我國光伏企業主要是以國內和香港資本市場融資為主,在這期間有10多家光伏企業,以直接上市、并購上市、上市公司轉投光伏產業等多種方式實現融資。國際金融機構也為中國光伏產業融資進行了一定關注和支持。世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織,為中國光伏產業提供低息優惠貸款,但相應也有一些限制條件,阻礙光伏產業的自主發展。

  風險投資是一種以私募方式募集資金,以公司等組織風險資本形式設立,投資于未上市有發展潛力的新興中小型企業,尤其是高新技術科技企業的一種承擔高風險、追求高回報的資本形態。風險投資偏好高風險項目,投資對象主要是處于創建期的高新技術企業且投資期限較長。高風險、高收益是風險投資的主要特點,一般來說風險投資根據公司規模、上市前景、技術含量、市場需求等選擇擬投資項目,光伏產業正具備了風險投資選擇項目的標準,因此,也是風險投資的潛在產業。

  雖然多數風險投資機構都將光伏行業作為重點關注的產業,但是目前風險投資對光伏產業項目的投資金額和數量非常有限。原因如下:一、技術障礙,主要是由于風險投資對光伏產業的研發技術不太了解,對項目能否成功商業化難以把控,對其項目篩選存在壁壘,嚴重影響了風險投資對光伏行業的投資;二、資金障礙,主要是因為我國風險資本來源不足,規模相對較小,一定程度上制約了對光伏產業項目的投資;三、退出障礙,由于我國資本市場欠發達,風險投資的退出渠道不暢。

  民間融資。由于民營企業難以通過正規渠道融到資金或是融到資金有限,以及資金到位時間長等原因,非正規民間融資以融資金額大、資金到位時間及時、審批簡單等原因,成為光伏企業重要的融資手段。民間融資占全部負債比例高達30%的現象在民營光伏企業比比皆是,在江浙一代尤為突出。

  為優化完善我國伏企業的融資環境,筆者建議提出如下建議:一,完善金融服務,擴大銀行對光伏產業的信貸支持;二,鼓勵金融創新,推進與光伏產業相關的金融產品開發;三,完善資本市場,實現光伏產業金融支持的多元化;四,拓寬金融投資渠道,促進光伏產業投資主題多元化,例如引入民間資本,加強風險投資的引入力度,引入國際資本等。在行業層面需要探討新的融資模式,構建“準金融”的光伏產業,加大融資創新渠道,短期內可以構建產業基金和資產證券化,長期內可以包括直租、售后回租、定增+可換股債券、互聯網金融、眾籌模式、信托、境外低成本資金等方式。

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