政府“買單”模式

　　2014年7月13日，國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合公布了《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》，明確了政府機關(guān)和公共機構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時間表和路線圖。方案指出，2014年至2016年，中央國家機關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機關(guān)和公共機構(gòu)，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

　　影響：

　　該方案為我國新能源汽車明確了新的發(fā)展路徑。新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè)，長期以來，僅靠個人消費者難以延續(xù)，因此在發(fā)展初期還是需要政府“買單”的模式來加強引導(dǎo)。公交車、出租車、公務(wù)車、環(huán)保車等為先發(fā)力量，此部分需求已成為新能源汽車市場的“引爆點”。

　　統(tǒng)一推廣目錄

　　2014年7月21日，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)加快新能源車推廣意見，其中明確提出要破除地方保護，執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄。在上海市的示范效應(yīng)下，其他地方也將逐步取消補貼車型目錄。

　　影響：

　　統(tǒng)一目錄主要為解決地方標準不一的進入壁壘，狹隘的地方保護不利于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，也不利于地方新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　免征購置稅

　　從2014年9月1日起，在國內(nèi)購買新能源汽車，免征車輛購置稅。此次免征購置稅的新能源汽車包括獲許在中國境內(nèi)銷售(包括進口)的純電動、混合動力和燃料電池三類車型。

　　影響：

　　新能源汽車發(fā)展過程中的免稅與補貼舉措，是在新能源汽車發(fā)展初期促進銷售與消費的硬性政策，一方面可以通過免去相應(yīng)的征稅，使企業(yè)與消費者在降低成本上大有益處；另一方面，則是通過相應(yīng)的補貼，使消費者能夠爭相購買新能源汽車熱情顯現(xiàn)，這樣的利好現(xiàn)象越多，新能源汽車的普及也就越順利。

　　強制燃料消耗量達標

　　2014年10月16日，工信部、發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)出《加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》(以下稱《通知》)，力促國內(nèi)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實現(xiàn)2015年降至6.9L/百公里的目標。對于達不到標準的企業(yè)，《通知》還推出了五項力度前所未有的懲罰性措施。

　　影響：

　　根據(jù)乘用車第四階段標準，汽車企業(yè)面臨的除了2015年6.9L/百公里的目標，還有2020年5.0L/百公里的平均油耗目標。為了實現(xiàn)更為苛刻的2020年5.0L/百公里的平均油耗目標，發(fā)展新能源以及混合動力技術(shù)成為多數(shù)企業(yè)做出的選擇。

　　公共服務(wù)領(lǐng)域推廣

　　2014年10月22日，工信部、發(fā)改委、科技部等七部委聯(lián)合印發(fā)《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》，提出2014年到2015年，在京津冀地區(qū)公共交通服務(wù)領(lǐng)域共推廣20222輛新能源汽車，新建充/換電站94座，充電樁新增1.62萬個。

　　影響：

　　之所以將京津冀打造成新能源汽車推廣的示范區(qū)域，是因為以上地區(qū)的大氣治理情況最為嚴峻，而新能源汽車的替代工作對治理霧霾非常有效。基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，有望加速新能源汽車的市場化應(yīng)用進程。