今年初，國家能源局確定全年國內(nèi)光伏新增裝機(jī)目標(biāo)為14GW，其中分布式光伏項(xiàng)目8GW。然而時(shí)近年末，光伏裝機(jī)量并不樂觀。據(jù)光伏行業(yè)專家透露，目前全國光伏發(fā)電新增裝機(jī)量約4GW，其中分布式光伏裝機(jī)量距離目標(biāo)則更是“差得遠(yuǎn)”。

　　國家發(fā)展改革委國際能源研究所所長助理袁睦然認(rèn)為，融資難、項(xiàng)目收益不穩(wěn)定、建筑屋頂難找等多種障礙都影響到上半年分布式光伏項(xiàng)目的開發(fā)。

　　為破解制約分布式光伏發(fā)展的難題，今年8月4日，國家能源局在浙江省嘉興市召開全國分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用的現(xiàn)場會(huì)，推廣“統(tǒng)一資源、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的嘉興模式。

　　今年9月4日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，對(duì)于分布式光伏政策進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)，例如規(guī)定利用建筑屋頂及附屬場地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式，擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍。

　　受上述政策引導(dǎo)，下半年國內(nèi)分布式光伏建設(shè)加快推進(jìn)，光伏開發(fā)企業(yè)對(duì)分布式項(xiàng)目的熱情也在不斷升溫。盡管如此，距離完成全年建設(shè)目標(biāo)仍很遙遠(yuǎn)。業(yè)內(nèi)人士指出，分布式光伏發(fā)電要加快“落地”，必須跟建筑結(jié)合，走光伏建筑一體化的道路。

　　光伏建筑一體化技術(shù)，是將光伏組件作為建筑材料而成為建筑有機(jī)體的集成技術(shù)。該技術(shù)可使建筑實(shí)現(xiàn)多功能化，不僅能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)電，緩解供電壓力，而且可以利用空氣動(dòng)力學(xué)原理，達(dá)到夏天散熱、冬天保溫的效果。

　　據(jù)估算，全國可用來建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建筑資源約為1.2萬平方公里，可用來建設(shè)18億千瓦時(shí)的裝機(jī)容量，需要投資約12.2萬億元，市場潛力巨大。“但要想成功‘落地’，還需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)。”住建部建筑節(jié)能與科學(xué)技術(shù)司副司長韓愛興說。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，推廣光伏建筑一體化模式，首先要有產(chǎn)權(quán)明晰的屋頂資源。

　　中國興業(yè)太陽能技術(shù)控股有限公司董事局主席劉紅維告訴記者，興業(yè)分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)造價(jià)在7元到8元每瓦，現(xiàn)在國家每度電補(bǔ)貼0.4元，投入產(chǎn)出算下來是有盈利的。但最大的問題是屋頂不好找，因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目的回收周期通常在20年左右，如果期間業(yè)主產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更，項(xiàng)目是否能延續(xù)就存在很大變數(shù)，這也是很多銀行不愿意貸款的重要原因。“興業(yè)遇到的問題具有很大的共性。”袁睦然說。

　　劉紅維建議，用電需求大的東部沿海地方政府應(yīng)將分布式光伏的發(fā)展納入新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)一規(guī)劃，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂或土地資源。此外，還可引入保險(xiǎn)產(chǎn)品，分散分布式光伏項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會(huì)資金進(jìn)入。

　　其次，誰投資的問題也需要有好的商業(yè)模式來保障。由于種種原因，嘉興模式復(fù)制起來仍有一定難度。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可以由建筑業(yè)主投資，也可以由第三方投資，方式并不是唯一的，各地、各企業(yè)可以視情況而定，最后一致的方向是政府逐步退出，由市場主導(dǎo)，共同做大分布式光伏應(yīng)用終端。

　　記者了解到，下一步國家能源局和各級(jí)政府有望推動(dòng)住建部門設(shè)定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，將迎來真正的屋頂分布式光伏發(fā)電市場。