9月30日，國家能源局正式下發《關于組織太陽能熱發電示范項目建設的通知》（下文簡稱《通知》），并要求各方10月底前完成光熱示范項目申報。這一重磅利好消息，意味著我國光熱發電示范項目的開發將進入實質階段，中國光熱發電市場也將迎來首次爆發，整個行業或將由此進入新的發展階段。

　　我國光熱發電示范項目建設正式啟動

　　光熱發電是指通過數量眾多的反射鏡，將太陽的直射光聚焦采集，通過加熱水或者其他工作介質，將太陽能轉化為熱能，再以熱力循環的方式用高溫高壓水蒸氣推動汽輪機發電機組工作，產生電能的過程。在國際市場，過去十年里光熱發電行業已經取得了較好的發展，并向世人展示了這項技術廣泛的應用空間。此外，不論是在成熟市場還是新興市場，儲熱型光熱發電技術的價值都得到了業界的一致認可。

　　我國啟動光熱發電示范項目建設相對較晚。2013年4月，我國相關部門決定盡快開展光熱發電示范工程建設。但是兩年多來，由于技術條件、成本等方面的限制，光熱發電在我國的發展一直較為緩慢，再加上相關政策方案遲遲未能落地，一度影響了從業者對行業發展前景的預判。

　　2015年7月底，國家能源局副局長劉琦在青海海西州調研太陽能熱發電項目期間明確提出，要盡快啟動一批光熱發電示范工程，抓緊協調出臺相關支持政策，特別是示范項目的電價政策。此后各方面的動作開始顯著加快，并推動了光熱發電支持政策的加速出臺。

　　在本次下發的《通知》中，明確了光熱發電示范項目的建設總規模為1 GW，擬申報項目的單機容量不低于50MW，因此，示范項目獲批量將控制在20個以內。此外，為了減少示范項目的重復建設和浪費，該《通知》對同一技術來源和類型的項目進行數量控制，要求同一項目業主在一個省的項目超過1個時，應為不同的技術路線；企業可以在不同地區申報項目，但總數不超3個，同一技術路線和技術來源不超過2個。

　　業內專家表示，能源局此次對示范項目的大力支持，有望擴大光熱發電產業規模、培育系統集成商，有助于國內光熱設備制造完整產業鏈的形成和系統集成能力的提高，為下一步大規模商業化推廣光熱發電打下技術和運維基礎，從而打響中國光熱產業快速發展的“發令槍”。

　　申報企業搶搭“順風車”

　　《通知》下發后，示范項目即將啟動的消息讓包括國企（央企）、民企、外企在內的眾多企業紛紛加速項目資源儲備，搶搭政策“順風車”。在中國廣袤的西部，各個企業“跑馬圈地”的現象也愈演愈烈。以甘肅玉門為例，雖然其在光熱項目開發方面并未走在前列，但截至目前，當地正在申報的商業化光熱項目就有7個，項目申請方涉及國有企業、民營企業和外資企業，且單個項目方的申報規模多在100MW級。

　　作為太陽能光熱電站系統集成商，中海陽能源集團股份有限公司此前曾參與國家級863太陽能槽式集熱發電技術研究與示范項目。企業相關負責人表示，光熱發電在技術上日趨成熟、成本也在逐步降低，這些對于光熱發電的發展，以及國內光熱發電市場的規模化發展都十分有利。中海陽對光熱發電的未來前景十分看好，同時正在加緊進行相關布局。

　　首航節能光熱技術股份有限公司相關負責人認為，如果后續能有配套的光熱發電電價文件、能源“十三五”規劃等利好政策出臺，將有望推動光熱發電行業的爆發。目前首航節能已經申報了國家第一批光熱發電示范項目，如果能夠入選，將有望獲得較好的電價收入，成為公司未來業績快速增長的重要保證。

　　多重難題仍待解

　　在光熱發電領域，過去因為成本較高以及技術不確定等因素，一直飽受詬病。曾有業內專家明確指出，當前光熱發電最致命的短板便是成本問題，因為每種可再生能源發電形式，都會經歷從國家補貼到推向市場的過程，真正進入市場化之后，決定其競爭力的關鍵因素仍然是成本。

　　當前來看，無論是與傳統火電相比，還是與其“同根生”的光伏，光熱發電在成本上均存在較大劣勢。結合國內多個研究報告的數據，目前我國光熱發電的初始投資成本在2.9萬元/千瓦左右，度電成本約為1.38元/度。不論是初始投資，還是度電成本，均相當于傳統火電的4倍，光伏發電的2倍。因此，如何推動行業整體投資和度電成本下降，成為擺在光熱發電行業面前的一大難題。

　　在設備技術方面，光熱發電的關鍵部件——聚焦集熱管的生產技術長期被德國肖特和西門子兩家公司壟斷，且產品售價居高不下，一定程度上阻礙了國內光熱發電行業的發展步伐。可喜的是，近兩年來，國內已經有企業開始進入這一領域的研發，并試制出樣管，有望在規模化生產后大幅降低成本，讓光熱設備整體成本的下降迎來一線曙光。

　　本次下發的《通知》中，要求未來的光熱發電示范項目以槽式導熱油、塔式水工質和塔式熔鹽等三種技術路線為主。據業內專家介紹，槽式技術從結構上看，由于其吸熱管比較長，導致熱損失較高，存在效率低、電站建成后發電量少的問題。塔式技術相對較新，是將太陽光聚合在更多的鏡面上，再反射到一個塔上，發電效率更高，但控制、集熱及儲熱等技術細節也較復雜。塔式熔鹽的介質熔融鹽，要求系統保持一定溫度、且維持24小時運轉不能出錯，對電站建設單位的技術要求也會更高。以目前國內的技術水平來講，尚無法支持光熱發電的產業化發展。

　　除了成本與技術問題外，目前光熱發電行業也沒有統一的行業標準。在光伏發電領域，過去曾因行業標準缺失導致企業無序競爭，低端產品產能過剩等現象。而兄弟行業的前車之鑒，也為光熱發電行業敲響警鐘，業界必須盡快確立相關行業標準，才能避免重蹈覆轍。

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