根據國家能源局最新發布的數據，今年上半年，全國新增光伏發電裝機容量達到773萬千瓦，其中新增光伏電站裝機容量669萬千瓦，新增分布式光伏裝機容量104萬千瓦，僅完成全年目標的43%。光伏行業專家趙玉文表示，從數據來看今年光伏裝機進展比較緩慢，全年1780萬千瓦想要完成有很大難度，因為目前分布式光伏裝機進展十分不理想。

　　國家能源局統計數據顯示，今年上半年，全國各省（區、市）中，累計光伏發電裝機容量超過100萬千瓦的達8個，分別為甘肅578萬千瓦、新疆（含兵團）570萬千瓦、青海470萬千瓦、內蒙古403萬千瓦、江蘇302萬千瓦、寧夏239萬千瓦、河北160萬千瓦和浙江143萬千瓦。上半年新增裝機容量較大的地區為：新疆（含兵團）214萬千瓦、內蒙古101萬千瓦、浙江70萬千瓦、甘肅61萬千瓦、青海58萬千瓦和江蘇45萬千瓦。

　　此外，今年上半年全國累計光伏發電量達到190億千瓦時，棄光電量約18億千瓦時。值得注意的是，棄光電量主要發生在甘肅和新疆地區，其中，甘肅省棄光電量11.4億千瓦時，棄光率28%；新疆（含兵團）棄光電量5.41億千瓦時，棄光率19%。而造成棄光電的原因，主要是限電措施造成的，有不少光伏電站因為限電措施，電站并網消納率從過去的60%降到了30%，70%的電量都上不了網。

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，棄光電的情況主要是因為開發布局不合理、當地電力消納能力不足、電網建設延遲、外送輸電通道容量有限等，“目前我國存在電網建設與光伏電站項目的審批方式和建設周期不匹配的問題，造成光伏發電項目難以同步設計、施工和投運。此外，由于電源和電網規劃、建設不匹配以及市場消納空間有限等，導致甘肅河西走廊等部分地區從去年開始已經出現較嚴重的棄光限電情況。”

　　今年3月，國家能源局下發了《2015年光伏發電建設實施方案的通知》，最令人意外的當屬將2015年全國新增光伏電站規模設定為1780萬千瓦。這一數據遠高于征求意見稿的1500萬千瓦和2014年備案計劃的1400萬千瓦。值得一提的是，2014年實際新增光伏并網量1052萬千瓦，只完成裝機目標的70%。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，從目前數據來看，今年的光伏裝機進展比較緩慢，完成全年1780萬千瓦的目標比較有難度。目前裝機增長不及預期主要是分布式光伏裝機進展不理想，上半年的新增光伏裝機中，分布式僅占1/7不到。大型光伏電站建設由政府、電網、公司統一規劃，往往進展沒有問題。而分布式光伏發電由于規模小，對屋頂面積、并網、安裝條件等要求比較多，推廣起來難度比較大。以目前這樣的進展，今年完成全年的裝機目標難度很大。